Pierwsza „Propozycja prawa klimatycznego” Turcji została przyjęta przez parlament

Zakończono negocjacje dotyczące pierwszej „Propozycji prawa klimatycznego” Turcji (zdjęcie: AA)

Propozycja zawiera definicje takie jak „Sprawiedliwa transformacja”, „Rynek pierwotny”, „Offset”, „System handlu emisjami (ETS)”, „Wbudowane emisje gazów cieplarnianych” i „Dobrowolne rynki emisji dwutlenku węgla”, „Sprawiedliwość klimatyczna”.

Zgodnie z propozycją, która określa ogólne zasady walki ze zmianą klimatu, turecka zasada „wspólnej, ale zróżnicowanej odpowiedzialności i względnych możliwości” będzie brana pod uwagę w walce ze zmianą klimatu, a za podstawę zostaną przyjęte podejścia równości, sprawiedliwości klimatycznej, ostrożności, uczestnictwa, integracji, zrównoważonego rozwoju, przejrzystości, sprawiedliwej transformacji i postępu.

Instytucje i organizacje publiczne, a także osoby fizyczne i prawne, będą zobowiązane do stosowania się do zarządzeń i regulacji podejmowanych w interesie publicznym oraz do ich terminowego wdrażania.

W Deklaracji Wkładu Narodowego uwzględnione zostaną priorytety rozwojowe kraju oraz szczególne warunki zgodnie z celem zerowej emisji netto, a w tych ramach zostaną podjęte działania.

Postęp w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych i dostosowywania się do zmian klimatu będzie corocznie monitorowany przez Prezydencję ds. Zmian Klimatu.

Prezydium ds. Zmian Klimatu będzie upoważnione do zapewnienia koordynacji między instytucjami, określania działań i standardów, monitorowania rozwoju sytuacji oraz organizowania mechanizmów rynkowych dotyczących ustalania cen emisji dwutlenku węgla w celu podjęcia niezbędnych środków w ramach swoich obowiązków.

Instytucje i organizacje publiczne, osoby fizyczne i prawne będą opracowywać plany i projekty, zlecać ich opracowywanie, wdrażać je, wspierać i współpracować w ramach własnych uprawnień i obowiązków.

Bez uszczerbku dla postanowień ustawy o ochronie danych osobowych Prezydium ds. Zmian Klimatu będzie uprawnione do żądania bezpośrednio od instytucji publicznych i organizacji, osób fizycznych i prawnych informacji, dokumentów i danych, które uzna za niezbędne do wdrożenia rozporządzenia. Podmioty wnioskujące o udostępnienie informacji i dokumentów przekażą je bezpłatnie Prezydium w żądanym terminie.

Prezydium będzie pozyskiwać dane niezbędne do własnej pracy i operacji przede wszystkim z Platformy Informacyjnej National Geographic. Dane, które uzyskano i wytworzono, zostaną przekazane na platformę National Geographic Information Platform, która udostępni je instytucjom i organizacjom publicznym.

Prezydencja ds. Zmian Klimatu będzie mogła uzyskać dane niedostępne na platformie National Geographic Information Platform, poprzez zawarcie protokołu z odpowiednimi instytucjami i organizacjami publicznymi. Procedury i zasady dotyczące udostępniania informacji i dokumentów związanych z obronnością i bezpieczeństwem narodowym zostaną ustalone wspólnie przez Ministerstwo Środowiska, Urbanizacji i Zmian Klimatu oraz właściwe ministerstwo.

Ministerstwo Środowiska, Urbanizacji i Zmian Klimatu może w razie konieczności przekazać swoje uprawnienia Prezydium, pod warunkiem że jego granice zostaną jasno określone i przedstawione na piśmie.

(Zdjęcie: AA)

DZIAŁANIA MAJĄCE NA CELU WALKĘ ZE ZMIANĄ KLIMATU Wniosek określa działania mające na celu walkę ze zmianą klimatu. W związku z tym emisje gazów cieplarnianych zostaną ograniczone zgodnie z Deklaracją Narodowego Wkładu, celem zerowej emisji netto oraz strategią i planami działań opublikowanymi lub zaktualizowanymi przez Prezydencję ds. Zmian Klimatu.

Działania na rzecz redukcji emisji gazów cieplarnianych, określone w Deklaracji Krajowego Wkładu w podziale na sektory, będą realizowane w ramach zadań i odpowiedzialności przypisanych odpowiednim instytucjom i organizacjom na mocy przepisów prawa.

Bieżące obowiązki i odpowiedzialność odpowiednich instytucji i organizacji zostaną poddane przeglądowi zgodnie z potrzebami, które pojawią się w celu wdrożenia polityk sektorowych i osiągnięcia celów zawartych w Deklaracji Wkładu Narodowego. W tym kontekście, po zasięgnięciu opinii Ministerstwa i właściwych instytucji, właściwe instytucje publiczne i organizacje mogą tworzyć regulacje w ramach Deklaracji Wkładu Narodowego i celu zerowej emisji netto.

Odpowiedzialność za dostosowanie, przygotowanie, wdrożenie, monitorowanie i aktualizację narzędzi planowania obejmujących średnio- i długoterminowe cele w ramach działań na rzecz redukcji emisji gazów cieplarnianych będą ponosić właściwe instytucje i organizacje publiczne.

Instytucje i organizacje będą odpowiedzialne za podejmowanie środków redukcyjnych, takich jak efektywne gospodarowanie energią, wodą i surowcami, zapobieganie zanieczyszczeniom u źródła, zwiększanie wykorzystania energii odnawialnej, zmniejszanie śladu węglowego produktów, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji, korzystanie z alternatywnych, czystych lub niskoemisyjnych paliw i surowców, rozwijanie elektryfikacji, rozwijanie i zwiększanie wykorzystania czystych technologii oraz wdrażanie tych środków z uwzględnieniem wymogów sprawiedliwej transformacji, a także ustanawianie, wdrażanie i monitorowanie systemu zero waste, w celu wdrożenia w sektorach uwzględnionych w Deklaracji krajowego wkładu zgodnie z celem zerowej emisji netto i podejściem gospodarki o obiegu zamkniętym.

Aby zrównoważyć emisje i osiągnąć cel zerowej emisji netto, odpowiednie instytucje i organizacje podejmą działania mające na celu zapobieganie utracie pochłaniaczy dwutlenku węgla w lasach, rolnictwie, pastwiskach i na terenach podmokłych, a liczba obszarów pochłaniających i obszarów chronionych zostanie objęta ochroną i zwiększona.

Zgodnie z Deklaracją Narodowego Wkładu, celem zerowej emisji netto oraz strategią i planami działań opublikowanymi lub zaktualizowanymi przez Prezydium ds. Zmian Klimatu, działania adaptacyjne będą podejmowane przez odpowiednie instytucje i organizacje w celu zapobiegania istniejącym lub potencjalnym stratom i szkodom związanym ze zmianą klimatu, minimalizowania ryzyka lub wykorzystywania szans.

Ponadto działania związane z adaptacją do zmian klimatu, ujęte w Deklaracji Wkładu Narodowego, będą realizowane w ramach obowiązków i odpowiedzialności nałożonych na instytucje i organizacje przepisami prawa.

Bieżące obowiązki i odpowiedzialność odpowiednich instytucji i organizacji zostaną poddane przeglądowi zgodnie z potrzebami, które pojawią się w celu wdrożenia polityk sektorowych i osiągnięcia celów zawartych w Deklaracji Wkładu Narodowego. W tym kontekście, po zasięgnięciu opinii Ministerstwa i odpowiednich instytucji, odpowiednie instytucje publiczne i organizacje mogą wydawać regulacje w ramach Deklaracji Wkładu Narodowego i celu zerowej emisji netto.

Właściwe instytucje publiczne i organizacje będą zobowiązane do przygotowania lub zlecenia przygotowania narzędzi planistycznych oraz analiz podatności i ryzyka związanych z adaptacją do zmian klimatu w skali kraju i lokalnej, uwzględnienia tych przygotowanych narzędzi i analiz w działaniach inwestycyjnych i planistycznych oraz ich wdrożenia.

Odpowiednie instytucje publiczne i organizacje przygotują i wdrożą narzędzia planowania, aby zapewnić efektywne zarządzanie zasobami wodnymi w kontekście skutków zmian klimatycznych.

Odpowiednie instytucje publiczne i organizacje podejmą działania mające na celu ograniczenie wpływu zmian klimatycznych na ekosystemy i różnorodność biologiczną oraz zapewnienie zrównoważonego zarządzania ekosystemami. Jakość i wskaźnik obszarów chronionych zostaną zwiększone poprzez zapewnienie ochrony morskich i lądowych obszarów chronionych, a degradacja gleby zostanie zrównoważona na obszarach dotkniętych lub prawdopodobnie dotkniętych zmianami klimatycznymi.

Zrównoważone zarządzanie obszarami pochłaniania powstałymi na terenach nieleśnych w ramach walki z pustynnieniem i erozją, zalesianiem i ochroną gleb będzie zapewnione zgodnie z celem zerowej emisji netto.

Zgodnie z celami zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego dzięki wzorowi produktu odpornego na zmianę klimatu, aby zagwarantować zrównoważony rozwój sektora rolnego przez odpowiednie instytucje publiczne i organizacje, poprzez przestrzeganie równowagi między ochroną i wykorzystaniem zasobów naturalnych, ekosystemów i różnorodności biologicznej oraz poprzez rozpowszechnianie niezbędnych technik i technologii, zostaną opracowane narzędzia planowania uwzględniające podejście adaptacyjne oparte na ekosystemach, rozwiązania oparte na naturze i budżet wodny w sektorze rolnym, a także zostaną odpowiednio rozpowszechnione praktyki odporne na zmianę klimatu.

W celu ograniczenia strat i szkód wywołanych katastrofami wywołanymi zmianami klimatu, opracowane zostaną systemy oceny ryzyka, monitoringu, informacji i wczesnego ostrzegania bazujące na zintegrowanym zarządzaniu katastrofami.

(Zdjęcie: AA)

PLANOWANIE I WDRAŻANIE W planach, programach, strategiach, planach działań i innych dokumentach politycznych przygotowywanych przez instytucje i organizacje będą brane pod uwagę zasady określone w strategiach i planach działań opublikowanych przez Prezydencję ds. Zmian Klimatu w celu przeciwdziałania zmianom klimatu w ramach wizji zielonego wzrostu i celu zerowej emisji netto.

Strategia i plany działań w zakresie zmiany klimatu będą przygotowywane, wdrażane, monitorowane, oceniane i aktualizowane okresowo na skalę krajową lub regionalną pod nadzorem Prezydencji ds. Zmian Klimatu i we współpracy z odpowiednimi instytucjami i organizacjami w celu ograniczenia emisji gazów cieplarnianych i realizacji działań związanych z adaptacją do zmiany klimatu.

Aby określić strategię, działania i obszary wdrażania zgodnie z warunkami prowincji oraz zapewnić ich wdrożenie, w każdej prowincji zostanie powołana Prowincjonalna Rada Koordynacyjna ds. Zmian Klimatu pod przewodnictwem gubernatora, w skład której wejdą przedstawiciele właściwych instytucji i organizacji, jeśli takie istnieją, organizacji prowincjonalnych lub regionalnych oraz przedstawiciele władz lokalnych. Obsługą sekretariatu Zarządu zajmie się prowincjonalna organizacja Ministerstwa Środowiska, Urbanizacji i Zmian Klimatu, a procedury i zasady działania Zarządu określi Ministerstwo.

Lokalne plany działań w zakresie zmian klimatu zostaną przygotowane lub zlecone do przygotowania pod nadzorem gubernatora, przez gminę metropolitalną w miastach metropolitalnych, przez gminę wojewódzką i specjalną administrację wojewódzką w innych prowincjach, przy udziale właściwych instytucji i organizacji, w formie całościowego planu dla każdej prowincji, uwzględniającego wymogi sprawiedliwej transformacji w celu ograniczenia emisji gazów cieplarnianych i dostosowania się do zmian klimatu, i zostaną przedłożone Wojewódzkiej Radzie Koordynacyjnej ds. Zmian Klimatu do decyzji.

W trakcie przygotowywania lub monitorowania lokalnych planów działań w zakresie zmian klimatu właściwe instytucje i organizacje będą udostępniać sobie nawzajem dokumenty, informacje i dane, o które się zwrócą, zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Prezydencja będzie okresowo przygotowywać i aktualizować analizy podatności i ryzyka sektorowego, wykorzystując w tym celu modele klimatyczne jako podstawę strategii i planów działania.

ZASADY DOTYCZĄCE INSTRUMENTÓW FINANSOWYCH Opracowywanie i wykorzystywanie środków finansowych na walkę ze zmianą klimatu i środków zachęcających do walki ze zmianą klimatu, opracowywanie instrumentów ubezpieczeniowych, promowanie zielonych i zrównoważonych instrumentów rynku kapitałowego, finansowanie bankowe i inne instrumenty finansowe będą miały zasadnicze znaczenie dla działań i inwestycji podejmowanych przez instytucje i organizacje w celu walki ze zmianą klimatu.

W ramach celów gospodarki o obiegu zamkniętym i praktyk zero waste Ministerstwo Środowiska, Urbanizacji i Zmian Klimatu przeprowadzi we współpracy z właściwymi ministerstwami badania dotyczące ponownego wykorzystania produktów, wykorzystania odpadów jako produktów ubocznych, alternatywnych surowców oraz ustalenia obowiązkowych wskaźników wykorzystania produktów uzyskanych w wyniku recyklingu i odzysku, a w tym zakresie zostaną opracowane mechanizmy wsparcia.

Prezydencja w dziedzinie zmian klimatu przygotuje raporty krajowe, sektorowe i tematyczne; W ramach projektu zostaną opracowane mechanizmy zachęt do walki ze zmianą klimatu, ułatwiające przekazywanie środków finansowych na inwestycje mające na celu walkę ze zmianą klimatu, a także zostanie utworzona i wdrożona Turecka Zielona Taksonomia.

Mechanizm dostosowania granicznego w zakresie emisji dwutlenku węgla (BCDM) może zostać ustanowiony w celu rozwiązania problemu emisji gazów cieplarnianych związanych z importowanymi towarami na tureckim obszarze celnym. Sprawozdawczość, zakres, treść, procedury i zasady dotyczące SKDM zostaną określone przez Ministerstwo Handlu we współpracy z właściwymi ministerstwami.

Zwiększenie zdolności do samowystarczalności technologicznej zostanie określone jako główny cel w narzędziach planistycznych i wdrożeniowych, przygotowanych przez odpowiednie instytucje i organizacje, a podstawą będzie rozwój i powszechne wykorzystanie czystych technologii.

Prezydium będzie upoważnione do śledzenia nowych osiągnięć technologicznych mających na celu walkę ze zmianą klimatu, takich jak technologie wychwytywania i składowania dwutlenku węgla oraz technologia wodorowa, do współpracy z odpowiednimi instytucjami w celu opracowywania projektów w tych obszarach, do kierowania instytucjami zajmującymi się tymi obszarami oraz do koordynowania działań z odpowiednimi instytucjami.

Instytuty oraz ośrodki badawczo-aplikacyjne mogą być tworzone we współpracy z odpowiednimi instytucjami afiliowanymi przy Prezydencji.

Instytucje i organizacje będą prowadzić działania edukacyjne, podnoszące świadomość i budujące potencjał w celu zwiększenia świadomości społecznej i uwrażliwienia społeczeństwa na skutki zmian klimatycznych.

Niezbędne prace nad uaktualnieniem programów nauczania i szkoleń na wszystkich poziomach edukacji oraz nad szkoleniem zielonej kadry będą prowadzone przez Ministerstwo Edukacji Narodowej i Radę Szkolnictwa Wyższego we współpracy z właściwymi ministerstwami.

Procedury i zasady składania wniosków zostaną określone przez właściwe instytucje publiczne i organizacje w zakresie ich obowiązków, zgodnie z Deklaracją Wkładu Narodowego, dokumentami dotyczącymi długoterminowej polityki klimatycznej i ustalonym celem zerowej emisji netto, po otrzymaniu opinii Ministerstwa.

Zgodnie z pierwszą „Propozycją Prawa Klimatycznego” Turcji, system handlu uprawnieniami do emisji zostanie ustanowiony przez Prezydencję ds. Zmian Klimatu, przygotowane zostanie krajowe planowanie alokacji, a alokacje zostaną rozdzielone. W tym kontekście możliwe jest również opracowanie mechanizmów elastyczności i stabilności rynku. Operator rynku będzie zarządzał rynkiem ETS.

W ramach systemu ETS przedsiębiorstwa prowadzące działalność bezpośrednio powodującą emisję gazów cieplarnianych, której zasady określa rozporządzenie, będą zobowiązane uzyskać pozwolenie na emisję gazów cieplarnianych od Urzędu ds. Zmian Klimatu, aby móc prowadzić tę działalność.

W zakresie procedur i zasad określonych w rozporządzeniu, zezwolenie na emisję gazów cieplarnianych zostanie zaktualizowane lub anulowane przez Prezydium w wyniku zmiany charakteru lub funkcjonowania obiektu oraz zmiany osób fizycznych lub prawnych posiadających zezwolenie na emisję gazów cieplarnianych w okresie ważności zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych.

Przedsiębiorstwa objęte systemem ETS będą zobowiązane do składania rocznych deklaracji odpowiadających zweryfikowanej wartości ich rocznej emisji gazów cieplarnianych.

Przedsiębiorstwo, które nie wywiąże się ze swojego obowiązku dostarczenia przydziałów, będzie zobowiązane dostarczyć ilość przydziałów równą emisjom gazów cieplarnianych stanowiących podstawę sankcji przy dostarczaniu swoich przydziałów na kolejny rok kalendarzowy.

Bezpłatne przydziały będą dostępne w ramach systemu ETS. Krajowe plany alokacji zostaną opublikowane w Dzienniku Urzędowym. Transakcje i transakcje dotyczące uprawnień, które mają być przedmiotem obrotu na rynku ETS, nie będą podlegać przepisom ustawy o przetargach państwowych.

Alokacje nie mogą być przedmiotem umów zabezpieczających. Bezpłatne przydziały podlegające obowiązkowi dostawy nie mogą zostać zajęte, chyba że zostaną przeniesione z rachunku w systemie rejestracji transakcji, na który zostały przeniesione po raz pierwszy.

Obowiązkowe będzie wydawanie przydziałów drogą elektroniczną i monitorowanie praw z nimi związanych w podziale na poszczególne prawa.

Zaprzestanie eksploatacji obiektów przed terminem wykonania obowiązku dostawy, likwidacja przedsiębiorstwa lub zawarcie układu nie wstrzymują wykonania obowiązku dostawy.

Aktywa na rachunku gwarancyjnym utworzonym z zabezpieczenia podlegającego rozliczeniu finansowemu i innym transakcjom finansowym nie mogą być wykorzystane w celach innych niż ich przeznaczenie, nie mogą podlegać zajęciu, nie mogą być obciążone hipoteką, nie mogą być objęte decyzjami likwidacyjnymi organów administracyjnych, nie mogą zostać włączone do masy upadłościowej i nie mogą być przedmiotem środków zabezpieczających.

Radzie ds. Rynku Węgla będzie przewodniczyć Minister Środowiska, Urbanizacji i Zmian Klimatu, a w jej skład wejdzie po jednym wiceministrze z każdego Ministerstwa Środowiska, Urbanizacji i Zmian Klimatu, Ministerstwa Energii i Zasobów Naturalnych, Ministerstwa Skarbu i Finansów, Ministerstwa Przemysłu i Technologii, Ministerstwa Handlu, Ministerstwa Rolnictwa i Leśnictwa, Ministerstwa Transportu i Infrastruktury, Wiceprezes Prezydium ds. Strategii i Budżetu, Prezes Rady ds. Rynków Kapitałowych, Prezes Urzędu Regulacji Rynku Energii oraz Prezes Departamencie Zmian Klimatu.

Obsługą sekretariatu Zarządu będzie zajmował się Prezes. Jeżeli zostanie to uznane za konieczne, przedstawiciele innych instytucji i organizacji publicznych, organizacji pozarządowych, organizacji zawodowych, uniwersytetów i sektora prywatnego mogą być zapraszani na posiedzenia bez prawa głosu.

Zarząd zatwierdza krajowy plan alokacji, podejmuje decyzje w sprawie podziału bezpłatnych uprawnień na rynku ETS, ustala liczbę uprawnień oferowanych do sprzedaży na rynku pierwotnym, podejmuje decyzje w sprawie stawki, po jakiej można wykorzystać transakcje kompensacyjne w ramach ETS, ustala plany, polityki, strategie i działania związane z ETS, wskazuje sektory, projekty i działania, które będą podlegać międzynarodowemu rynkowi emisji dwutlenku węgla, ustala stosowne ograniczenia i podstawową politykę dotyczącą importu i eksportu.

Zarząd Rynku Węgla będzie się zbierał większością dwóch trzecich ogólnej liczby członków. Decyzje na zebraniu będą podejmowane w głosowaniu jawnym bezwzględną większością głosów ogólnej liczby członków. W przypadku równej liczby głosów, decyzję podejmuje się na korzyść przewodniczącego zarządu.

Rada doradcza składać się będzie z prezesa Unii Izb i Giełd Towarowych Turcji jako przewodniczącego, jednego przedstawiciela Niezależnego Stowarzyszenia Przemysłowców i Przedsiębiorców, Stowarzyszenia Tureckich Przemysłowców i Przedsiębiorców, Międzynarodowego Stowarzyszenia Inwestorów, Zgromadzenia Tureckich Eksporterów, Rady ds. Stosunków Gospodarczych z Zagranicą, Stowarzyszenia Banków Turcji, Stowarzyszenia Towarzystw Ubezpieczeniowych, Reasekuracyjnych i Emerytalnych Turcji, Stowarzyszenia Instytucji Finansowych i Stowarzyszenia Rynków Kapitałowych Turcji na szczeblu decyzyjnym, przedstawiciela Prezydium, a w razie potrzeby jednego przedstawiciela innych instytucji i organizacji publicznych, organizacji zawodowych, organizacji pozarządowych i uniwersytetów, którzy zostaną zaproszeni w zależności od tematu.

Obsługę sekretariatu Rady Doradczej będzie sprawować Związek Izb i Giełd Towarowych Turcji. Rada doradcza będzie podejmować decyzje doradcze w zakresie strategii i działań związanych z systemem handlu emisjami (ETS) oraz międzynarodowym rynkiem emisji dwutlenku węgla. Sekretariat przekaże te decyzje wraz z uzasadnieniami Prezydencji w celu przedłożenia ich Radzie ds. Rynku Węgla.

Prezydencja będzie zarządzać procesami alokacji oraz procesem monitorowania, raportowania i weryfikacji emisji gazów cieplarnianych, organizować działania offsetowe, określać wykorzystanie kredytów węglowych w zakresie ETS, prowadzić prace i procedury związane z opracowywaniem polityk i podejmowaniem decyzji w sprawie importu i eksportu kredytów węglowych na poziomie międzynarodowym, współpracować z innymi rynkami oraz przeprowadzać badania mające na celu określanie planów i polityk dotyczących porozumień o wzajemnym uznawaniu w zakresie ETS.

OBOWIĄZKI Urząd Regulacji Rynku Energetycznego określi procedury i zasady nadzoru rynku oraz kontroli zachowań zakłócających rynek w ramach rynku ETS, po konsultacji z Radą ds. Rynków Kapitałowych.

Operator rynku będzie przeprowadzał transakcje rozliczeń finansowych i inne transakcje finansowe związane z rynkami oraz będzie zobowiązany do zgłaszania Prezydentowi i Urzędowi Regulacji Rynku Energii zachowań zakłócających rynek.

Operator rynku będzie organizować handel uprawnieniami i innymi ujednoliconymi umowami związanymi z handlem emisjami, które Prezydencja i Urząd Regulacji Rynku Energii uznają za właściwe na rynku ETS, oraz będzie wykonywać obowiązki operatora rynku.

Ponadto Operator Rynku utworzy system rejestrowania transakcji w celu realizacji wydawania, posiadania, transferu, anulowania i wykupu uprawnień, będzie monitorował i przechowywał zarejestrowane uprawnienia i związane z nimi prawa w formie elektronicznej na podstawie podmiotów uprawnionych oraz zapewni poufność zapisów w ramach określonych w stosownych przepisach.

Centralna instytucja rozliczeniowa będzie zajmować się zarządzaniem zabezpieczeniami i rozliczaniem środków pieniężnych w związku z rynkiem ETS.

W celu zapewnienia przejrzystości rynku, dane dotyczące bezpłatnych przydziałów, zweryfikowane roczne wartości emisji gazów cieplarnianych oraz informacje dotyczące zobowiązań zakładów w zakresie realizacji przydziałów mogą być udostępniane opinii publicznej zgodnie z decyzją Rady ds. Rynku Węgla. Właściwe przepisy ustawy o rynku energii elektrycznej będą zastrzeżone dla informacji i dokumentów, których zażąda Urząd Regulacji Rynku Energii i operator rynku w ramach działań nadzoru i audytu prowadzonych na rynku ETS.

Propozycja umożliwiłaby dokonywanie kompensacji w celu wypełnienia części zobowiązań dotyczących alokacji w ramach Systemu Handlu Emisjami (ETS) za pomocą równoważnej liczby jednostek emisji dwutlenku węgla.

Zasady krajowego systemu przyznawania i kompensacji emisji dwutlenku węgla, który generuje kredyty węglowe poprzez działania mające na celu redukcję lub eliminację emisji gazów cieplarnianych i zwiększenie powierzchni pochłaniania, które będą wykorzystywane w transakcjach kompensacyjnych przeprowadzanych w ramach systemu handlu emisjami (ETS) i dobrowolnych zobowiązań, zostaną określone przez Prezydencję w sprawie Zmian Klimatu.

Jeżeli informacje, dokumenty i dane przedstawione w związku z tymi projektami wyrównawczymi okażą się nieprawdziwe lub fałszywe, wspomniana kwota wyrównawcza nie może zostać wykorzystana na pokrycie zobowiązania do realizacji alokacji, a zobowiązanie do realizacji alokacji zostanie uznane za niewykonane. W takim przypadku na właściciela projektu zostaną nałożone sankcje.

W ramach niniejszego rozporządzenia zasady dotyczące wykorzystania i produkcji kredytów węglowych oraz ustanowienia i wdrożenia krajowego systemu kredytów węglowych zostaną określone przez Prezydencję w dziedzinie zmian klimatu.

Będziemy współpracować z odpowiednimi organizacjami w celu opracowania krajowych standardów i metodologii. Właściciele krajowych projektów, które rozpoczęły lub rozpoczną produkcję kredytów węglowych zgodnie z krajowymi lub międzynarodowymi normami na dowolnym dobrowolnym rynku emisji, będą zobowiązani do zarejestrowania swoich projektów w systemie rejestracji kredytów węglowych w terminie określonym przez Prezydencję ds. Zmian Klimatu.

W tym kontekście Prezydencja ds. Zmian Klimatu będzie mogła współpracować z organizacjami opracowującymi międzynarodowe standardy.

Wniosek reguluje również przepisy dotyczące dochodów specjalnych, które mają być uzyskane w ramach regulacji, oraz budżetowania tych dochodów.

Jako przychody specjalne będą ewidencjonowane na cele określone w rozporządzeniu „przychody uzyskane w zakresie uzyskiwania pozwoleń na emisję gazów cieplarnianych”, „przychody ze sprzedaży uprawnień na rynku pierwotnym w zakresie ETS, przychody z transakcji pochodzących z mechanizmu stabilizacji rynku”, „50 proc. przychodów uzyskanych przez operatora rynku z rynku ETS”, „wpłaty otrzymane za jednostki emisji dwutlenku węgla autoryzowane na międzynarodowych rynkach emisji dwutlenku węgla”, „50 proc. kar administracyjnych nałożonych w zakresie ustawy”.

Wszystkie kwoty odpowiadające tym przychodom zostaną przewidziane jako środki specjalne w budżecie Prezydencji w sprawie Zmian Klimatu i zostaną wykorzystane przez Prezydencję.

Prezydent będzie upoważniony do dodawania środków w zamian za dochody przekraczające kwotę środków przyznanych oraz do rejestrowania części kwot zarejestrowanych jako środki przyznane, które nie zostaną wydane w ciągu roku, jako środków przeniesionych do budżetu na rok następny.

Z drugiej strony procedury i zasady dotyczące pobierania tych dochodów i wykorzystywania środków przyznanych w budżecie zostaną określone w rozporządzeniu, które zostanie wydane przez Prezydium ds. Zmian Klimatu po zatwierdzeniu przez Ministerstwo Skarbu i Finansów oraz Prezydium ds. Strategii i Budżetu.

Prezydencja będzie upoważniona do utworzenia funduszu obrotowego. Prezydencja ds. Zmian Klimatu będzie upoważniona do utworzenia funduszu obrotowego. Kapitał założycielski przedsiębiorstwa z funduszem obrotowym wyniesie 10 milionów lir tureckich. Prezydent będzie uprawniony do podwyższenia kwoty kapitału zakładowego maksymalnie 5-krotnie.

Zakres działalności, obowiązki, dochody, wydatki, procedury operacyjne, audyty i wdrożenia oraz zasady przedsiębiorstwa funduszu obrotowego będą regulowane rozporządzeniem, które zostanie wydane przez Prezydium ds. Zmian Klimatu za zgodą Prezydium ds. Strategii i Budżetu oraz Ministerstwa Skarbu i Finansów.

Przychodów tych nie można przeznaczyć na inne cele niż zielona transformacja i walka ze zmianą klimatu.

Projekt ustawy reguluje również kwestie wykorzystania wsparcia na rzecz zielonej transformacji i walki ze zmianą klimatu.

W związku z tym, w celu wsparcia zielonej transformacji w Turcji i walki ze zmianą klimatu, wspierane będą przyjazne dla klimatu inwestycje o dużym potencjale redukcji emisji gazów cieplarnianych lub adaptacji do zmiany klimatu, a także działania przyczyniające się do zaspokojenia potrzeby badań, rozwoju i sektorowej transformacji technologicznej wymaganej przez zielony wzrost, a także mechanizmy wdrażane w tym zakresie.

Zgodnie z decyzjami Rady ds. Rynku Węgla zostaną ustanowione odpowiednie mechanizmy umożliwiające osobom prawnym, instytucjom publicznym i organizacjom działającym w sektorach o znaczeniu strategicznym, w szczególności w sektorach objętych zakresem ETS, korzystanie lub zachęcanie do korzystania ze wsparcia zielonej transformacji, walki ze zmianą klimatu i sprawiedliwej transformacji.

Dochód od instytucji i organizacji będzie wykorzystywany w zakresie obowiązków odpowiednich instytucji i organizacji do dokonywania, zlecania lub zachęcania do dokonywania inwestycji klimatycznych, wspierania rozwoju instrumentów ubezpieczeniowych w celu zmniejszenia percepcji ryzyka i kosztów pożyczek związanych z inwestycjami klimatycznymi, zachęcania do emisji zielonych i zrównoważonych instrumentów rynku kapitałowego, wspierania rozwoju i wdrażania instrumentów finansowych, które mogą zapewnić gwarancje oraz wsparcie w zakresie dotacji i finansowania.

Całkowita suma zobowiązań wieloletnich na rzecz wykorzystania zielonej transformacji i wsparcia w zakresie zmian klimatycznych nie może przekraczać dwukrotności łącznej sumy sfinalizowanej realizacji dochodów specjalnych z ostatnich 4 lat, obliczanej poprzez coroczne zwiększanie o stawkę ponownej wyceny w stosunku do roku poprzedniego.

Procedury i zasady wdrażania niniejszego przepisu zostaną określone przez Ministerstwo Środowiska, Urbanizacji i Zmian Klimatu po zasięgnięciu opinii Prezydium Strategii i Budżetu, Ministerstwa Skarbu Państwa i Finansów oraz właściwych instytucji i organizacji publicznych.

GRZYWNY ADMINISTRACYJNE Projekt ustawy określa również sankcje administracyjne związane z obowiązkami zawartymi w rozporządzeniu.

W związku z tym podmioty, które nie złożą zweryfikowanego raportu dotyczącego emisji gazów cieplarnianych w terminie, naruszając w ten sposób zakazy lub ograniczenia dotyczące monitorowania emisji gazów cieplarnianych, będą podlegać karom administracyjnym w wysokości od 500 tysięcy lir tureckich do 5 milionów lir tureckich. Procedury i zasady wdrażania tego przepisu zostaną określone w drodze rozporządzenia, z uwzględnieniem rocznej emisji obliczonej ostrożnie na podstawie zainstalowanej mocy obiektów. W przypadku przedsiębiorstw objętych systemem ETS kary te będą stosowane dwukrotnie.

Osoby, które używają, importują, handlują lub wprowadzają do obrotu substancje zubożające warstwę ozonową z naruszeniem procedur i zasad, zakazów lub ograniczeń określonych w ustawodawstwie dotyczącym substancji zubożających warstwę ozonową, zostaną ukarane grzywną w wysokości 2,5 miliona lir tureckich; osoby fizyczne i prawne, które świadczą usługi konserwacji, naprawy i serwisu produktów lub urządzeń zawierających substancje zubożające warstwę ozonową, zostaną ukarane grzywną w wysokości 250 tysięcy lir tureckich; osoby, które nie przestrzegają przepisów dotyczących etykietowania produktów lub urządzeń zawierających substancje zubożające warstwę ozonową, zostaną ukarane grzywną w wysokości 120 tysięcy lir tureckich.

Podmioty wykorzystujące, handlujące lub wprowadzające do obrotu fluorowane gazy cieplarniane z naruszeniem procedur i zasad, zakazów lub ograniczeń dotyczących fluorowanych gazów cieplarnianych będą podlegać karze administracyjnej w wysokości 2,5 mln lir tureckich i nie otrzymają Certyfikatu Kontroli Wodorofluorowęglowodorów przez okres od 3 do 6 miesięcy.

Podmioty importujące wodorofluorowęglowodory bez kwoty lub w ilościach przekraczających kwotę będą podlegać karze administracyjnej w wysokości 1 miliona lir tureckich, a ich kwota zostanie zmniejszona proporcjonalnie do ilości przekroczonej kwoty w roku następnym.

Na osoby, które nie zastosują się do przepisów dotyczących oznakowania pojemników, produktów lub urządzeń zawierających fluorowane gazy cieplarniane, zostanie nałożona kara administracyjna w wysokości 120 tysięcy lir tureckich.

Osoby, które nie złożą na czas zawiadomień i raportów do bazy danych lub nie dokonają aktualizacji danych, zostaną ukarane grzywną administracyjną w wysokości 120 tysięcy lir tureckich.

Osoby fizyczne i prawne, które ingerują w urządzenia zawierające fluorowane gazy cieplarniane lub których działanie opiera się na wykorzystaniu tych gazów, zostaną ukarane grzywną administracyjną w wysokości 120 tysięcy lir tureckich.

W przypadku nieprzekazania w terminie zweryfikowanego raportu o emisji gazów cieplarnianych w rozumieniu przepisów o monitorowaniu emisji gazów cieplarnianych, wbrew procedurom i zasadom, zakazom lub ograniczeniom dotyczącym Systemu Handlu Emisjami (ETS), transakcje inne niż wypełnienie obowiązku dostawy na przydziałach na rachunkach w systemie ewidencji transakcji zostaną uniemożliwione.

Blokada kont zostanie zniesiona po przesłaniu zweryfikowanego raportu dotyczącego emisji gazów cieplarnianych. Złożenie raportu i usunięcie blokady na rachunkach nie wstrzymuje nałożenia kar administracyjnych.

Spośród przedsiębiorstw objętych systemem ETS, te działające bez zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych lub kontynuujące działalność z zezwoleniem na emisję gazów cieplarnianych, które wygasło lub zostało anulowane, będą podlegać karze administracyjnej w wysokości 5 lir tureckich za każdą tonę emisji ekwiwalentu dwutlenku węgla uwzględnioną w raporcie o najwyższej wartości emisji złożonym Prezydium ds. Zmian Klimatu w ciągu ostatnich 5 lat, podczas gdy przedsiębiorstwa bez zweryfikowanego rocznego raportu dotyczącego emisji gazów cieplarnianych będą podlegać karze administracyjnej w wysokości od 1 miliona do 10 milionów lir tureckich.

W karach, które należy zastosować do przedsiębiorstw, które nie mają zweryfikowanego raportu z emisji gazów cieplarnianych, podstawą będzie ocena oparta na równoważnych firmach z zweryfikowanymi raportami o emisji gazów cieplarnianych pod względem sektora i wydajności. Kwota i zasady dotyczące tego, które przypadki i które pojemność obiektów zostaną zastosowane, zostaną ustalone przez rozporządzenie, które zostaną wydane przez prezydencję zmian klimatu.

Ci, którzy nie dostarczą wymaganej kwoty dodatków w okresie ETS, będą podlegać grzywnie administracyjnej równej dwukrotnie wyższej niż średnia cena zasiłku ważonego na rynku podstawowym za ostatnie 3 miesiące roku, do którego odnosi się raport o emisji emisji gazów cieplarnianych, oraz średnią cenę dodatku na rynku wtórnym dla ostatnich 3 miesięcy dla każdego dostarczenia.

Zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych przedsiębiorstw, które nie wypełniają co najmniej 80% swoich zobowiązań w zakresie dostarczenia w ramach ETS w terminie przez 3 kolejne lata, zostaną anulowane, a nowe pozwolenia na emisję gazów cieplarnianych nie zostaną wydane przez 3 do 6 miesięcy.

Właściciele projektów, którzy nie rejestrują swoich projektów w systemie rejestracji kredytu emisji dwutlenku węgla w okresie określonym przez prezydencję zmian klimatu, otrzymają grzywnę administracyjną w wysokości 120 tysięcy tureckiej Lira. Grzywny administracyjne nie wyeliminują obowiązku rejestracji projektu.

Grzywna administracyjna w wysokości 170 tysięcy tureckiej Lira zostanie nałożona na prawdziwe osoby i prywatne podmioty prawne, które nie wypełniają swojego obowiązku dostarczania informacji, dokumentów i danych określonych w rozporządzeniu i składającym w błąd oświadczenia.

W zakresie działań podlegających niniejszemu rozporządzeniu sankcje administracyjne zostaną nałożone przez organ regulacyjny rynku energii w przypadku naruszenia odpowiednich artykułów przepisów dotyczących rynku energii elektrycznej. W zastosowaniu niniejszego przepisu postanowienia tureckiego kodeksu karnego i innych przepisów dotyczących ustawy stanowiącej przestępstwo zostaną zastrzeżone.

Grzywny administracyjne określone w propozycji zostaną zwiększone o jeden krotność pierwszego wystąpienia i przez dwa krotki dla drugiego i kolejnego wystąpienia , w ciągu 3 lat od daty, w której akty wymagające nałożenia tych grzywny są powiadamiane do odpowiedniej strony.

Ministerstwo Środowiska, Urbanizacji i Zmian Klimatu mogą dać okres jednorazowy, nie przekraczający jednego roku, tym, którzy działają sprzeczne z tymi przepisami i zasadami w celu skorygowania wspomnianej nieregularnej działalności. Jeżeli naruszenie nie zostanie skorygowane na koniec danego okresu, działalność zostanie częściowo lub całkowicie zawieszona przez ministerstwo do czasu poprawienia naruszenia. Przyznanie okresu i zawieszenie działalności nie zapobiegnie wdrożeniu kary administracyjnej przewidywanej w ustawie.

W zakresie proponowanego prawa kwota kary administracyjnej, która ma zostać nałożona dla każdej ustawy, nie może przekroczyć 50 milionów tureckich Liry.

Bez uprzedzeń wobec przepisów prawa rynku energii elektrycznej prezydencja zmian klimatu będzie uprawniała do kontroli działań podlegających sankcjom administracyjnym ze względu na brak wypełniania obowiązków określonych w niniejszym rozporządzeniu.

W przypadkach, w których wymagana jest kontrola i kontrola na miejscu, jeśli zostanie uznana za konieczne, audyt zostanie przeprowadzony przez prowincjonalną organizację Ministerstwa Środowiska, Urbanizacji i Zmian Klimatu w imieniu prezydencji we współpracy z odpowiednimi jednostkami prezydencji zmiany klimatu.

Propozycja stanowi, że należy dostarczyć niezbędne obiekty oraz należy dostarczyć niezbędne informacje i dokumenty, aby upewnić się, że personel kontroli nie wystąpił żadnych problemów podczas inspekcji, które należy przeprowadzić przez prezydencję zmian klimatu.

Upoważnienie do podejmowania decyzji dotyczących sankcji administracyjnych w regulacji będzie należeć do prezydencji zmian klimatu.

Prezydencja otrzyma uprawnienia do sprawdzania przepisów prawa środowiskowego. Prezydencja oceni raport i zdecyduje o niezbędnych sankcjach administracyjnych.

Decyzja o sankcji administracyjnej zostanie powiadomiona o odpowiedniej stronie przez prezydencję zmian klimatu. Pozew można złożyć przeciwko prezydencji w sądach administracyjnych dotyczących decyzji o sankcji administracyjnej. Złożenie pozwu nie powstrzyma gromadzenia grzywny nałożonej przez administrację. Postanowienia prawa dotyczące naruszeń mają zastosowanie do procedury pobierania grzywien administracyjnych.

O ile nie przewidziano inaczej w prawie, procedury i zasady dotyczące wdrażania niniejszego rozporządzenia zostaną określone przez prezydencję zmian klimatu.

W przypadkach, które nie są objęte niniejszym rozporządzeniem, odpowiednie postanowienia prawa środowiskowego, prawo dotyczące naruszeń, prawa rynku energii elektrycznej i innych przepisów zostaną zastosowane w zakresie, w jakim są one zgodne z ich charakterem.

Ustawa wprowadza zmiany w prawie środowiskowym, aby uniknąć powielania obowiązków prezydencji zmian klimatu i zapewnić, że organ może zostać przeniesiony na prezydencję w razie potrzeby.

W związku z tym prezydentura zmian klimatu jest uprawniona do monitorowania, czy przepisy prawa ochrony środowiska są przestrzegane.

Propozycja uchyla postanowienie w prawie ochrony środowiska, które określa grzywny administracyjne nałożone na osoby, które naruszają zakazy lub ograniczenia dotyczące monitorowania emisji gazów cieplarnianych.

Nowy przepis dodany do prawa rynku energii elektrycznej Projekt ustawy zmienia również prawo dotyczące organizacji i obowiązków organu regulacyjnego rynku energii.

W związku z tym Urząd Regulacji Rynku Energii (EMRA) będzie odpowiedzialny za wypełnienie obowiązków i wykorzystanie uprawnień przyznanych organowi regulacyjnego rynku energii przez prawo rynku energii elektrycznej i inne przepisy dotyczące systemu handlu emisją.

Propozycja dodaje nowy przepis do prawa rynku energii elektrycznej. W związku z tym, jeżeli zachowanie lub próby dystorowania rynku, które mogą prowadzić do takich zniekształcających skutków w odniesieniu do wszystkich rynków i umów dwustronnych, w tym rynku systemu handlu emisją obsługiwanego przez Epi̇aş lub w przypadku, gdy poleganie finansowe odbywa się, EMRA będzie nakładać kary administracyjne w wysokości 2 milionów tureckich lirów na rzeczywiste perspektywy i 20 milionów Turkish Intises, zależnie od liczebności.

Jeśli jednak uzyskanie korzyści lub szkody jest spowodowane popełnieniem niniejszej ustawy, kwota grzywny administracyjnej, która ma zostać nałożona, nie może być mniejsza niż dwa razy więcej niż korzyść lub szkody.

Procedury i zasady dotyczące podejmowania i wdrażania wszelkiego rodzaju środków niezbędnych w celu zapewnienia skutecznego i zdrowego funkcjonowania rynku, w tym tymczasowe zawieszenie częściowe lub całkowicie upoważnienie odpowiednich osób do działania na rynku w celu zapobiegania zachowaniom na rynku, a sprawy, które należy wziąć pod uwagę przy ustaleniu ilości administracyjnych drobnych drobnych, zostanie regulowane na rynku energii za pomocą regulacji, po podjęciu opinii na tablicy.

Okres pilotażowy zostanie wdrożony przed w pełni wdrożonym ETS. Zakres i czas trwania okresu wdrażania pilotażowego oraz procedury i zasady dotyczące wdrażania zostaną ustalone przez Radę Rynku Węglowego po przyjęciu opinii odpowiednich instytucji, organizacji i organizacji pozarządowych. W okresie wdrażania pilotażowego grzywny administracyjne nałożone z powodu braku wypełnienia obowiązków określonych w rozporządzeniu zostaną zmniejszone o 80 procent.

W ciągu 3 lat od daty wejścia w życie rozporządzenia, firmy, które zostaną uwzględnione w zakresie ETS, będą zobowiązane do uzyskania pozwolenia na emisję gazów cieplarnianych. W ciągu trzech lat firmy będą uważane za zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych, tylko raz, aby kontynuować działalność w zakresie ETS. Jeśli zostanie uznane za konieczne, prezydencja zmian klimatu zostanie upoważniona do przedłużenia okresu określonego w niniejszym akapicie do 2 lat od dat wygaśnięcia, zgodnie z decyzją Rady Rynku Carbon.

Przepis dotyczący nałożenia grzywny administracyjnej w wysokości 120 tysięcy tureckiej LIRA na właścicieli projektów, którzy nie rejestrują swoich projektów w systemie rejestracji kredytu z emisją węgla w okresie określonym przez prezydencję zmian klimatu, zaczną być wdrażane po ogłoszeniu okresu określonego przez prezydencję na oficjalnej stronie internetowej.

Zobowiązania do przygotowywania i dostosowywania dotyczące narzędzi ustawodawstwa i planowania określone w ustawie zostaną wypełnione przez odpowiednie instytucje i organizacje najpóźniej do 31 grudnia 2027 r. Prezydent będzie miał prawo przedłużyć ten okres o maksymalnie jeden rok.

Lokalne plany działań w zakresie zmian klimatu zostaną przygotowane najpóźniej do 31 grudnia 2027 r. Ministerstwo Środowiska, Urbanizacji i Zmiany Klimatu będą upoważnione do przedłużenia tego okresu na rok.

Propozycja CHP dotycząca zmiany w akapicie w ustawie, która obejmuje definicję „systemu handlu emisją” w celu zmniejszenia emisji w celu wypełnienia zerowego zobowiązania do emisji do 2053 r. W umowie klimatycznej w Paryżu.

Zgodnie z przyjętą propozycją definicja systemu handlu emisjami została zmieniona jako „krajowy i międzynarodowy mechanizm rynkowy, który działa zgodnie z zasadą ustalania górnego limitu emisji gazów cieplarnianych zgodnie z celem zerowej emisji netto i zachęca do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych poprzez zakup i sprzedaż dodatków”.

Z drugiej strony, zgodnie z inną zaakceptowaną propozycją CHP, lokalne plany działań w zakresie zmian klimatu zostaną przygotowane lub przygotowane w ramach koordynacji gubernatora, przez gminy metropolitalne w miastach metropolitalnych, przez gminy prowincjonalne i specjalną administrację prowincji w innych prowincjach emisje i dostosowanie się do zmian klimatu i zostaną przedłożone do Prowincjonalnej Rady Koordynacji Zmian Klimatu w celu podjęcia decyzji.